С реализацией генерального плана развития города, в Пекине всегда светит голубое небо, текут чистые реки, окружают зеленые насаждения - тысячелетняя древняя столица очаровывает весь мир, привлекая туристов из Китая и зарубежья. 

Если развитие города сравнить с поездом, мчащимся в будущее, то путь, по которому он движется, - это планирование. За последние 10 лет Генеральный секретарь Си Цзиньпин 11 раз посещал Пекин и 21 раз произносил важные речи, неоднократно подчеркивая важность градостроительного планирования. Теперь, когда идеи воплощаются в реальность, очертания становятся все более отчетливыми. Новая грандиозная картина тысячелетней столицы постепенно разворачивается.

Детальная разработка нового генерального плана

В первые весенние дни в Пекине ясно и чисто. Пройдя несколько сотен метров от станции метро Даховмэнь линии 10, взору предстает серое здание, наполненное технологическим духом. Это Международный культурно-технологический парк на Южной центральной оси, открывшийся в конце прошлого года, который уже привлек ряд компаний, работающих в области интегральных схем, метавселенной и цифровых технологий.

Светлый внутренний двор проходит сквозь все семь этажей. Офисные работники спешат по своим делам. Трудно поверить, что еще три года назад здесь были переполненные, шумные торговые центры текстильной продукции.

Глядя на район Южной центральной оси, такие "метаморфозы" происходят во всем регионе в последние годы. Крупнейший в Пекине оптовый рынок культурных товаров превратился в парк цифровых технологий Юнвай, освободившееся пространство в здании Фучэн превратилось в административный центр Фаньтай и библиотеку района Фаньтай, 10-тысячный массив зеленых насаждений парка "Лесной и водно-болотный заповедник Наньюань" практически завершен и станет крупнейшим лесопарком в центральной части города.

"При изучении города первое, что нужно посмотреть, - это планирование", - подчеркнул Генеральный секретарь Си Цзиньпин во время инспекции Пекина в феврале 2014 года, отметив важную направляющую роль планирования в городском развитии. В феврале 2017 года Си Цзиньпин вновь дал важные указания: при разработке планирования Пекина необходимо глубоко осмыслить "какую столицу мы строим и как ее строить" - эту задачу нашего времени, непрерывно продвигаясь к цели построения гармоничного и комфортного для жизни международного мегаполиса.

Следуя указаниям Генерального секретаря, план развития Пекина воплощается в жизнь, шаг за шагом превращаясь из "концептуального рисунка" в "реальную картину".

С 2017 года новый генеральный план развития Пекина, детальный план развития городского субцентра и детальный план функционального ядра столицы были последовательно утверждены ЦК КПК и Госсоветом, формируя "четыре основные опоры" столичного планирования. Следуя генеральному плану, Пекин разрабатывает районные планы, планы кварталов, планы сельских районов и специальные планы, детализируя и системно реализуя намеченные цели.

Пекин также первым внедрил механизм "ежегодной диагностики и пятилетней оценки", уже проведя 5 ежегодных диагностик и 1 масштабную оценку, непрерывно отслеживая, выявляя проблемы и решая их.

Мегаполис: сокращение и повышение качества

Новая эпоха, новый план, новый Пекин. Сокращение и повышение качества - яркая особенность нового генерального плана развития Пекина. Твердо удерживая ключевое звено в виде передислокации несвойственных столице функций, Пекин стал первым мегаполисом в Китае, перешедшим к сокращению развития. Высвобождаемые в результате этого пространства могут быть использованы для размещения государственных административных служб, развития науки, техники и культуры, отвечающих статусу столицы, а также для восполнения потребностей горожан в объектах повседневного обслуживания и создания зеленых экологических пространств.

Некогда грязный и тесный оптовый рынок животных плавно превратился в финансово-технологический парк; 100-тысячные площади устаревших заводских корпусов в Дасине обновились, превратившись в международную демонстрационную зону водородной энергетики; деревня Шацзин на северо-востоке Пятого кольца стала частью крупнейшего "легкого" Пекина - парка реки Вэньюй. За 10 лет Пекин вывел более 3000 предприятий общего промышленного производства, упорядочил около 1000 региональных оптовых рынков и логистических центров, высвободил площадь около 9000 гектаров путем сноса самовольных построек и создал более 7700 объектов повышения уровня бытового обслуживания.

В процессе перехода от "сокращения" к "приращению" развивающийся Пекин меняет движущие силы, инновирует модели, повышает уровень, вступая на путь интенсивного развития.

"На первом этапе реализации генерального плана Пекин в ряде действий по сокращению и наращиванию достиг высококачественного развития", - пояснила главный планировщик Департамента планирования и природных ресурсов Ши Сяодун. Пекин осуществляет двойной контроль над численностью населения и масштабами строительства, удерживая "потолок" в 23 млн человек, сокращая площади городских и сельских земель, упорядочивая и выводя большое количество предприятий общего промышленного производства, региональных специализированных рынков и логистических центров - это решимость к "сокращению"; в то же время показатели регионального ВВП, производительности труда, выхода на единицу площади и выхода на единицу площади строений значительно выросли - это эффект "наращивания".

Грандиозный план постепенно раскрывается

За последние 10 лет, по мере укоренения и плодоношения столичного планирования, городское развитие претерпело исторические изменения.

Введено в эксплуатацию здание Азиатского финансового центра, в сотрудничестве центральных и местных органов власти осуществлена передислокация объектов культурного наследия в ядре города, построен Четвертый дипломатический квартал в районе Дунба, успешно созданы и функционируют 3 национальных лаборатории в Чанпине, Чжунгуаньцуне и Хуайжоу... Неуклонно следуя стратегической ориентации на "четыре центра", Пекин планирует развитие города, исходя из функций столицы.

Излучение "одного ядра" и "двух крыльев" меняют тенденцию к единоцентричности, формируя новый каркас города. Плотность населения, строительства, коммерции и туризма в центральной части непрерывно снижается, поступательно продвигается децентрализация функций центрального города, всесторонне развертывается строительство городского субцентра, поэтапно принимаются равнинные новые районы и зоны экологического резервирования. Ориентируясь на Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, три места непрерывно "берутся за руки" в сферах интегрированного развития транспорта, охраны окружающей среды, индустриальной модернизации, постепенно формируя контуры современной столичной городской агломерации. Завершено строительство и введен в эксплуатацию международный аэропорт Дасин, Пекин вступил в эпоху "двух авиационных узлов".

С момента реализации генерального плана непрерывно совершенствуется структура "одного экрана, трех колец, пяти рек, девяти клиньев" зеленого пространства, непрерывно улучшается экологическая среда, в Пекине всегда светит голубое небо, текут чистые реки, окружают зеленые насаждения. Среднегодовая концентрация мелкодисперсных частиц снизилась с 85,9 мкг/м³ в 2014 году до 32 мкг/м³ в 2023 году. Путем сноса самостроев и создания точечного озеленения Пекин построил множество парков для горожан и небольших зеленых зон, увеличив количество зелени рядом с жителями.

Развертывая толстый свиток планирования столицы, присутствуют и "живописные эскизы" планировочных решений, и тщательно выписанные "картины маслом".

В новогоднюю ночь на перевале Модэй в пригороде Пекина зажглись тысячи огней вдоль Пути Дракона, привлекая толпы горожан и туристов, чтобы ощутить очарование старой улицы. Здесь история и культура органично вплетены в повседневную жизнь. В доме №71 по улице Модэй хорошо сохранились древние стены, словно замерли во времени, а резные орнаменты на стенах и воротах хранят память о былом процветании. После реновации дух старинных сихэюань сохранен, а добавление новых предприятий общепита позволило большему числу людей заглянуть сюда, пробудив городскую ностальгию.

Район Байтасы продолжает исследовать небольшомасштабную и постепенную реновацию, производственные объекты Первой стальной компании трансформированы в ледовый каток и научно-фантастический парк аттракционов, вековая Пекин-Чжанцзякоуская железная дорога превратилась в парк-памятник, храм Лунфу собрал модные бренды... Тысячи проектов обновления города по всему Пекину незаметно меняют облик города и жизнь людей.

Прошлое вышито тысячами узоров, грядущее пойдет еще выше. Сейчас 110 ключевых задач второго этапа реализации генерального плана полностью запущены. На новом этапе, чем выше цель, тем больше требуется решимости "довести дело до конца по единому плану". Следуя указаниям Генерального секретаря Си Цзиньпина, высококачественное развитие столицы набирает ход весеннего экспресса.

Отчет о высококачественном развитии Пекина

Децентрализация

■ С момента реализации нового генерального плана развития Пекина площадь городских и сельских земель сократилась на 130 квадратных километров.

■ По состоянию на конец 2022 года постоянное население города составило 21,843 млн человек, что на 111 тыс. меньше, чем в 2016 году; постоянное население шести центральных районов снизилось на 15% по сравнению с 2014 годом.

Повышение качества

■ Общий объем экономики города последовательно превысил отметки в 3 трлн и 4 трлн юаней.

■ Валовой региональный продукт на душу населения превысил 180 тыс. юаней, заняв первое место среди всех провинций и муниципалитетов.

■ В 2023 году объем выпуска 10 ключевых высокотехнологичных промышленных кластеров, выращиваемых в Пекине, превысил отметку в 100 млрд юаней.

■ Обновлено и внедрено более 1000 реформ для улучшения бизнес-среды в пяти итерациях.

Комфортность проживания

■ Среднегодовая концентрация мелкодисперсных частиц (PM2.5) снизилась с 85,9 мкг/м³ в 2014 году до 32 мкг/м³ в 2023 году.

■ Два этапа программы создания зеленых массивов площадью 1 млн му завершены на 219 тыс. му.

■ Коэффициент озеленения города вырос с 47,4% в 2014 году до 49,3% в 2022 году.

Координация

■ В 2022 году совокупный ВВП Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя превысил 10 трлн юаней.

■ Компании из Чжунгуаньцуня открыли более 10 тыс. филиалов в Тяньцзине и Хэбэе, а объем заключенных Пекином технологических контрактов с этими двумя регионами превысил 280 млрд юаней.

■ За 10 лет более 200 средних и начальных школ, а также детских садов Пекина и Хэбэя наладили сотрудничество.

Ответственный редактор: Лю Цяобинь. Дизайн: Цзюй Ли, Вэнь Хуэй.

Слова очевидца

Заместитель директора Музея городского планирования, бывший старший инженер Института городского планирования Пекина Чжао Счастливая:

Вынести планирование города к жителям

"Охрана исторических и культурных кварталов - это не "кабинетное" дело профессионалов, а совместное управление и пользование с жителями, превращение плана в реальность". Это глубокое понимание Чжао Счастливой, приобретенное за многие годы участия в работе по обновлению исторических кварталов.

Осенью 2014 года на собрании волонтеров Ассоциации охраны исторического облика улицы Шицзя выступила невысокая женщина в цветочной рубашке: "Наш двор официально включен в реестр охраняемых памятников культуры, увидев эту табличку, я хочу сказать: раз на двери вывешена табличка, то на сердце тоже появилась ответственность, мы, живущие во дворе, должны защищать его!" Эта сцена до сих пор отчетливо запечатлена в памяти Чжао Счастливой.

В сентябре того года в этом почти 800-летнем старом переулке Чжао Счастливая и ее команда в качестве ответственных за реализацию планирования были назначены "волонтерами-архитекторами планирования квартала" - и это стало прообразом их нынешней роли "ответственных планировщиков".

Поначалу, стоит упомянуть "планирование", жители сразу чувствовали некоторую отстраненность. Команда планировщиков расположилась в Музее улицы Шицзя как "штаб", вовлекая жителей в обсуждение "общественного договора", сбор "устной истории переулка", проведение недели дизайна, чтобы сначала пробудить у всех чувство хозяина общественных дел. Команда взрастила модель "красивых дворов", когда жители по собственной инициативе обновляют общественные пространства во дворах, и разработала план "микросадов в переулке", продвигая самостоятельную заботу жителей о малых зеленых зонах рядом с домом, что получило широкое распространение на многих улицах. Постепенно все поняли, как "планирование" может быть применено "у порога дома", роль планировщиков из внешних технических специалистов трансформировалась в партнеров жителей по решению проблем, в "узел", объединяющий различные социальные силы для продвижения развития квартала.

В 2017 году, когда Си Цзиньпин инспектировал Пекин, он сказал, что "в конечном счете, качество городского планирования и строительства должно оцениваться по степени удовлетворенности народных масс". В том году практика участия общественности в охране и обновлении исторических кварталов, организованная Чжао Счастливой и ее командой в районе Чаоянмэнь, получила премию примера среды обитания Китая, что еще больше утвердило ее в том, что планирование должно выйти к жителям, чтобы найти благодатную почву для развития.

В 2019 году, на основе практического поиска в районах, в "Положение о городском и сельском планировании Пекина" было официально включено внедрение системы ответственных планировщиков, а также выпущено "Положение об осуществлении системы ответственных планировщиков Пекина (пробное)". Пекин стал первым городом в стране, который на городском уровне полномасштабно внедрил систему низовых планировщиков. Множество проектов, разработанных, курируемых и воплощенных ответственными планировщиками, создают для жителей чувство счастья, достижений и безопасности.

Главный архитектор, главный планировщик Института архитектурного проектирования Пекина У Чэнь:

10 лет "ковки" нового столичного ориентира возрождения

Почти половина профессиональной карьеры У Чэня неразрывно связана с Первой сталелитейной компанией.

Как главный архитектор и главный планировщик Института архитектурного проектирования Пекина, он вместе со своей командой осуществлял "сопровождающее проектирование" для парка Первой стали, став свидетелем его возрождения из пепла.

Планирование и проектирование парка Первой стали можно назвать "ковкой клинка в течение десяти лет" - это совсем не преувеличение. В 2015 году было начато совместное исследование "Изучение городского облика района парка Первой стали" шестью организациями при участии академиков в качестве руководителей. У Чэнь отвечал за непосредственную разработку. Это исследование впервые установило принципы и структуру многоуровневой охраны, указав направление для последующей реконструкции - не только сохранять промышленные объекты Первой стали, но и сохранять индустриальный дух и "вкус Первой стали", чтобы история, природа и современность слились воедино.

В 2018 году У Чэня назначили главным архитектором Первой стальной компании, и в конце того же года была выпущена "Трехлетняя программа действий Первой стали", поставившая целью комплексное "культурное, индустриальное, экологическое и динамичное возрождение" и создание "нового столичного ориентира возрождения в новую эпоху". Этот парк осуществил согласованность "планирования, строительства и управления" в трех звеньях, играя в мировом масштабе примерную роль в преобразовании промышленных объектов.

"Демонстрационный район зеленой трансформации традиционной промышленности, высокотехнологичный инновационный центр на западе Пекина, база культуры, спорта и креативных индустрий постиндустриальной эры" - таково позиционирование нового генерального плана развития Пекина для этого района. Превращаясь из тепла в холод, из завода в парк, от Зимних Олимпийских игр до Китайской международной выставки услуг, под руководством планирования изменения парка Первой стали всегда синхронизировались с развитием Пекина.

В 2019 и 2022 годах Си Цзиньпин дважды посетил парк Первой стали с инспекцией. Генеральный секретарь, оценивая большой трамплин, сказал, что это зеленая трансформация, когда сталелитейная промышленность превратилась в индустрию спорта. Слова Генерального секретаря стали одобрением планирования и строительства парка, открывая новую главу его будущего развития.

Возглавляя общее городское проектирование Первой стали и участвуя в процессе трансформации старого промышленного района, У Чэнь стал частью большой семьи Первой стали. "Охрана наследия Первой стали не может быть просто статичной консервацией, защита промышленных памятников и развитие будущего города должны быть взаимосвязаны", - говорит У Чэнь. Вступая в постолимпийскую эпоху, команда также помогает Первой стали искать новое направление развития, и в контексте "возвращения технологий в город" инновации в науке и технике станут новыми крыльями для ее следующего взлета.

Парк Первой стали - это не только парк Первой стали Пекина, но и образец трансформации и развития промышленного наследия в направлении городского возрождения в Китае. У Чэнь надеется, что люди, приходящие в парк Первой стали, смогут ощутить тяжесть старой Первой стали и энергию новой Первой стали в каждом здании и каждом растении.